【华裔人物早餐会】   本会2022年9月29日专讯

当地时间9月20日，美国联邦参议院以52比42的投票表决通过了华裔女法官潘愉（Florence Pan）担任华盛顿特区颇具影响力的联邦上诉法院（以下简称DC联邦法院）法官，接替不久前被任命为最高法院大法官的凯坦吉·布朗·杰克森（Ketanji Brown Jackson）。参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）周一（19日）说：“华盛顿特区上诉法院的这个席位空缺应该由一位高素质、公正的法官填补。还好我们有潘愉。”他还称赞潘愉“创造了历史”，因为潘愉成为了DC联邦法院迎来的首位华裔法官，而且是首位亚裔法官！

潘愉法官 Judge Florence Y. Pan

华裔人物早餐会了解到，此前参议院司法委员会投票推进了拜登提名的五名法官人选，其中包括被提名担任美国第四巡回上诉法院法官的海滕斯（Toby Heytens）。三位女性获得了联邦上诉法院法官职位的提名，其中包括了潘愉。白宫表示，拜登对以上三位女性的提名是在继续履行对于提高联邦法官多样性的承诺。拜登上任后提名的98名联邦司法人员中，近四分之三为女性，而且大多数都来自少数族裔群体。拜登早先的两位提名人选，Charlotte Sweeney和Evelyn Padin已获得参议院确认通过，将分别担任科罗拉多州和新泽西州的联邦区法官。

Pan的这次提名获得通过，使她的职业生涯往前迈进一大步。

DC联邦法院位于首都华盛顿哥伦比亚特区，审理大量涉及联邦政府的重量级案件，在美国司法体系中至关重要，其重要性通常被认为仅次于最高法院。此外，它也是培养最高法院大法官的“摇篮”，包括最新被任命的杰克森大法官在内的不少最高法院大法官都曾在该法院任职。

美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院，它是进入美国最高法院的跳板：现任9位大法官中的三人——首席大法官John Roberts、大法官Clarence Thomas和Brett Kavanaugh，以及还未正式上任的Ketanji Brown Jackson都曾担任过这一职位。

最高法院首席大法官约翰·罗伯兹John Roberts和大法官凯坦吉·布朗·杰克逊Ketanji Brown Jackson

美国联邦最高法院诞生于1789年，至今已有230多年的历史。在前180年间，大法官几乎全部都是欧洲裔的白人男性。不过这一情况已经在近几十年内发生了显著的变化——9名现任大法官中共有3名女性、1名非洲裔以及1名拉丁裔。Ketanji Brown Jackson的提名在上个月得到参议院通过也意味着最高法院即将迎来历史上的第一位黑人女性大法官。

前最高法院大法官Fred M. Vinson、Wiley Blount Rutledge、Warren E. Burger、Antonin Scalia和 Ruth Bader Ginsburg也都在被提名进入最高法院之前担任过潘愉将接棒的这一职位。美国最高法院的人事构成包括一位美国首席大法官和八位大法官，也就是说，现在最高法院里有三位大法官，之前都担任过潘愉这一职位。因此，在不久的将来，Florence Pan很有希望成为美国最高法院历史上第一位亚裔大法官。

早在2016年，美国第44任总统奥巴马就提名过潘愉担任DC联邦法院法官，但当时参议院出现了投票僵持局面，提名未能通过。而后，潘愉又被现任总统拜登两度提名该职位，最终在上周二成功通过表决。

背景经历

潘愉（Florence Yu Pan）1966年11月16日出生在美国纽约州纽约市，在新泽西州的Tenafly长大，现年55岁。她的父亲潘无竞和母亲罗丹玲都是来自中国台湾的华人， 1961年离开台湾赴美国留学并定居。潘瑜的家世显赫，而且有法律方面的家学渊源。她的祖父潘培敏在1949年前，曾在大陆担任中华民国行政法院推事、司法行政部政务次长等要职；1949年迁台。

潘愉原来学的是理财，后来为兴趣改行进入了斯坦福大学法学院。1988年以最高荣誉（summa cum laude）毕业于常春藤名校宾夕法尼亚大学（University of Pennsylvania），获文学学士（Bachelor of Arts, BA）和理学学士（Bachelor of Science, BS）双学位。她1990年入读斯坦福大学法学院（Stanford Law School），1993年荣誉毕业（cum laude），获法律博士（Juris Doctor, JD）学位。

在斯坦福大学法学院读书期间，潘愉认识她的丈夫马克斯·斯蒂尔（Max Stier）。他也是一名毕业于斯坦福大学法学院的律师，目前是无党派非政府组织公共服务伙伴（Partnership for Public Service）的主席。他们育有二子。

潘愉和丈夫Max Stier

法律生涯

潘愉法律职业的起点是在1993年至1994年于美国纽约南区联邦地区法院（United States District Court for the Southern District of New York）担任Michael Mukasey法官的助理（law clerk）。1994年至1995年，她转任美国联邦第二巡回上诉法院（United States Court of Appeals for the Second Circuit）Ralph K. Winter Jr.法官的助理。1995年，她进入美国司法部（United States Department of Justice），此后就没有离开过首都华盛顿。

1998年，潘瑜离开司法部，进入美国财政部（United States Department of Treasury）工作，她曾任负责国内财政的财政部次长的资深顾问。1999年，潘愉重回法律界，她担任哥伦比亚特区的联邦助理检察官（Assistant United States Attorney in the United States Attorney's Office for the District of Columbia），在这个职务上一做就是十年，直到2009年。其中，在2007年至2009年，她担任上诉部门的副主任（Deputy Chief of the Appellate Section）。

2009年3月，潘愉获得了前美国奥巴马总统的青睐。奥巴马提名Pan担任哥伦比亚特区高级法院法官，她也是奥巴马提名的第一个亚裔法官人选。在得到参议院通过之后，Pan也成为了哥伦比亚特区（包括所有不同级别的法院）的第一位亚裔法官。潘愉2009年5月13日在美国国会上表示，“这次获总统提名是我的父母亲美国梦的实现！”。

哥伦比亚特区上诉法院首席法官Sri Srinivasan主持Florence Y. Pan的就职宣誓

华裔人物早餐会了解到，奥巴马曾在2016年时提名潘愉升任哥伦比亚特区联邦区法院法官，尽管当时由共和党控制的参议院司法委员会推进了对潘愉的提名，但她此次提名因在参议院陷入僵局而未能通过，该提名随着114届国会在2017年1月卸任而失效。当共和党总统川普就职时，他提名了弗雷德里希(Dabney Freidrich)填补空缺。自2009年以来，潘愉一直担任哥伦比亚特区联邦地区法院助理法官，她在这个职位上工作了十余年。

2021年9月，拜登总统提名潘愉出任哥伦比亚特区联邦地方法院法官，最终参议院以68票比30票通过了她的提名，这也使得Pan成为了美国历史上第一位担任这一职位的亚裔女性法官。目前，潘愉法官仍在哥伦比亚特区高等法院任职，相信在参议院通过后不久就会到新的岗位——美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院上任。

潘愉在参议院听证会上

突破桎梏

在美国，华裔以勤奋刻苦著称，常常以理工科见长，有很多知名的华裔科学家，大大提升了华人在美国乃至世界上的形象。美国前总统卡特曾对邓公说过：“华裔人数之少，与其对这个国家贡献之大，不成比例”；但在最受美国主流社会推崇的法律界和政界却少有斩获。美国的大法官组成基本上是老白男，他们代表了美国的传统白人政治底色。

华裔人物早餐会通过专业人士了解到，美国亚太地区律师协会和耶鲁大学法学院曾进行的一项为期2年的亚裔族群的完整报告，这也是第一份研究法律行业中的调研结果。在这份报告中显示，在过去的30年间，亚裔美国人一直是法律行业中增长最为迅速的少数族裔。但是，亚裔法律人在高端职业方面进步有限。例如，法学院中亚裔入学人数的增长超过了其他所有的种族，在法学院中的比例则占到了7%。亚裔在法学院不仅人数增加非常快，所就读的法学院的平均质量也非常高，第一梯队的法学院 (Tier 1) 中有10.6%的法学生为亚裔（红色部分）。

在2015年，有34%的亚裔法学生就读的是排名前30的法学院，相比之下，白人学生的这一比例仅为21%，而非洲裔和拉丁裔法学生则只有15%和14%。

联邦法官中有3%为亚裔，州法官的亚裔比例则为2%，这两个数字同亚裔占美国总人口的比例（6%）相比，还有待提高。

在2016年的数据中，每94个美国律师中有3人为亚裔；在2014年，每2,437人中有4人被选为地方检察官 (DA: district attorney)。而在联邦法庭书记员的比例上，亚裔则超过了非洲裔和拉丁裔。

根据报告提供的数字，当今共有超过50,000名亚裔律师，占到了美国所有律师的5%，而在1990年时，这个数字仅为10,000。

亚裔是进入律所比例最高的少数族裔，有约70%的亚裔法学院在通过BAR以后进入了律所。而且在大型律所中，亚裔也是人数最多的少数族裔。不过，相比律所中较多的执业人数，亚裔律师也有着最高的离职率以及最低的合伙人/律师比例。

全美亚太裔检察官协会(NAPIPA)举办的“第五届年度奖学金宴会”

多数亚裔美国律师认为升职的最大障碍是人脉。调研对象称，虽然他们被认为是做事仔细、勤劳肯干，但并不被认为足够坚定自信，也不被认为是有创新精神的人。报告中的原文写到：“虽然亚裔美国律师被认为具有完成法律工作所需要的“硬件”，但是他们同样也被认为缺乏许多重要的“软件”。在这600多位参与调研的律师中，超过半数称他们“有时候”或是“常常”在工作场合体会到潜藏的歧视。调研的实施者之一的Liu法官说：“我们的研究表明亚裔律师在法律的每一个领域都有涉足，现在的问题是，法律行业向亚裔律师开启的这扇门会开多大。尽管在执业人数上有着非常多的增长，但是亚裔法律人在通往管理层的途中还是面临着非常大的障碍。”

由以上我们可以见得，尽管在过去的25年间，亚裔律师在法律行业已经取得了巨大的进步，但要消除过去对亚裔律师的偏见和刻板印象仍然有许多工作要做。

此次，潘愉成为第一位进入美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院任职的华裔法官，她突破了在美国法律界华裔的玻璃天花板——“老白男”。查克·舒默这样评价潘愉的上任“她的高素质和公正性对于上诉法院来说非常重要。”。这次她的上任不仅对于她自己、上诉法院非常重要，对于华裔群体更是意义非凡。

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